近几年来，特别是《农民专业合作社法》公布实施以来，新源县高度重视农机专业合作社的培育与建设，充分利用国家优惠扶持政策，在农机购置补贴上优先支持，在其它农机项目上优先安排。农机专业合作社发展由少到多，由点到面，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为农机社会化服务的生力军，显示出强大的生命力。全县农机专业合作社从2008年的首家发展到2015年17家；总资产从50万元提升到 9920.61万元；总收入从400万元增加到4636.5万元；土地流转规模化经营从320亩扩大到5.8万亩。农机专业合作社的快速发展，吸引着越来越多的农民走上联体合作经营之路。
为及时掌握全县农机专业合作社发展水平和运行情况，切实摸清底数，为推进农机合作社规范、高效、优质发展，总结全县农机合作社发展成效。根据农业部《关于请提供农机合作社发展情况报告的通知》(农机管〔2015〕27号)和《自治区关于加快推进农机合作社发展的意见》精神，新源县农机局积极开展农机合作社基本情况调查摸底活动，于5月底开始深入到乡镇村队和农机专业合作社，对全县17个农机专业合作社基本情况进行了全面摸底调查。
一、新源县农机专业合作社基本情况
近几年来，新源县农机合作组织通过成功组建和有效运营，顺应了市场经济的发展要求，破解了一家一户分散经营又难以联合的难题，促进了土地流转，创造了农村生产力和生产方式发展的先进模式，推进了农业机械化进程，在发展现代农业的进程中发挥了重要作用。
1、发展速度快。截止2015年5月底，全县经工商部门正式登记注册的农机专业合作社17个，其中全国农机专业合作社示范社2个，自治区级农机合作社示范社1个，自治区首批农民专业合作社2个，州级二星级农机合作社3个，州级三星级农机合作社1个。
2、装备结构优。全县农机专业合作社拥有各类农业机械 套，装备的机具涵盖机播、机耕、机收等领域。机具配置以大型、高性能为主，其中大中型拖拉机191 台，拖拉机配套农具341 台（套），联合收割机45台。
3、经济效益好。2015年上半年作业服务总收入达1635万元，比2013年同期增加360万元。目前，平均每个合作社拥有合作社社员76人，每个合作社服务农户的数量达507余户。农机专业合作社在较大幅度提高农机经营效益的同时，在减少农民重复购机和节省维修费用等方面的效益逐步显现。
4、规模化程度高。按照《农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》等法律规章和规范性文件，不断加强规范化建设，增强自我约束、自我积累、自我发展能力。特别是企业、务工有成人员投资合作社建设，更新了农机手的思想观念，引入了现代企业管理理念，创新了与市场经济更为贴近的体制机制，提高了经营管理水平。2014年新源县尚国录农机合作社自治区农业厅命名为第二批农民专业合作社示范社。
截止2015年5月底，全县注册成立农机专业合作社17家，合作社资产9920.61万元，机具数量708台套，其中拖拉机341台套，耕整地机械132架，种植施肥机械154架，收获机械122台架，其他农业机械 84台架。合作社入社成员130户，其中机手及修理工38人。年作业服务面25.6万亩，农机化服务收入4635.5万元，服务农户达8629户。
二、新源县农机专业合作社组建模式、服务模式及特色
新源县农机合作社的蓬勃发展得益于国家农机购置补贴政策的实施和县乡两级党委、政府的大力支持。县农机局在大力推进农机专业合作社建设与发展的工作中，积累了许多行之有效的做法和经验。
1、分类培育模式。新源县农机局将农机专业合作社分成农机大户带动型，村干部和能人领办型，技术能到手、实体资本合作型，合作与土地经营结合型以及其他形式5类进行培育。全县培育农机大户带动型农机合作社11个、镇村干部和能人领办型农机合作社3个、技术能到手、实体资本合作型1个，合作与土地经营结合型合作社1个，其他形式1个。
2、创新管理模式。新源县把乡镇农机站人力、物力、智力、财力集中调动起来，确定了 “乡镇农机站+合作社+农机大院+农机化示范基地+农(机)户”的经营服务模式, 积极开展代耕代收服务和订单服务，在对流转土地实行托管和开展规模化经营方面迈出了坚实的一步。如新源县坎苏乡东方红农机合作社、新源县江明农机合作社就是依托乡镇农机站的阵地建设农机大院，有效解决了合作社无机棚机库及办公场所的难题。
3、瞄准“三个抓手”。在组建培育农机合作社中，选好合作社理事长只管重要。新源县农机局紧紧瞄准“农机能人、农机大户、村干部”这三个抓手，进一步优化农机资源配置，将农机合作社与乡镇农机站建设有机结合，与新农村建设有机结合，与农机大户、乡村实体资本有机结合。实现了农机大户、农民群众增效增收和新农村建设稳步推进的“共赢”局面。
4、坚持规范建社。新源县在发展农机合作社的实践中，在引导乡镇和农机大户组建合作社的初期，就注重农机合作社 “一化四中心”规范化建设，建设农机大院，将合作社机械进驻农机大院，把农机专业合作社建成农机技术培训中心、农机维修服务中心、农业机械检验中心和农机信息咨询中心。农机合作社不仅为更多的农民提供了农机作业服务，而且还成为农机新技术、新机具试验示范的主要群体。如新源县兴农农机合作社、买的别克农机合作社、尚国录农机合作社、江明农机合作社等就是规范化合作社的典型。
三、扶持农机合作社发展的政策措施
在农机合作社建设中，新源县委高度重视合作社的建设工作，多次深入基层合作社就如何规范发展新型农机专业合作社进行调研，并将农机合作社纳入政府工作考核指标，把帮助农机大户建立农机大院、组建农机专业合作社作为考核乡镇的硬指标，引导和鼓励乡镇农机大户建立农机大院、条件成熟的组建农机专业合作社。并出台一系列鼓励发展的政策措施，对于新建的农机大院和专业合作社每个予3-4万元激励机制。向条件成熟的合作社给予50万元的农机购置补贴资金倾斜。先后列出50万元专项资金支持农机合作社加强农机大院、机库棚建设。
四、促进农机合作社规范化发展的规章制度建设
为进一步加强农机专业合作社规范化建设，新源县农机局从2011年12月开始，在全县开展了农机专业合作社“星级化”管理创建活动。
为确保创建活动收到实效，2012年初，经过深入调研，组织召开农机专业合作社座谈会，出台了新源县农机专业合作社“星级化”管理办法，该办法对创建活动的指导思想、创建目标、各“星级”专业合作社的创建标准（包括入社社员、农机具资产、库棚建设、经营服务面积、农机检验率、挂牌率以及驾驶员持证率）考核奖惩进行了明确的规定。
创建活动开展以来，各乡镇和各农机专业合作社高度重视，认真按照管理办法中的各项要求开展创建活动，把农机专业合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，狠抓农机专业合作社“软件”、“硬件”建设。
县农机局则在政策、资金、技术、人才等方面对农机专业合作社给予扶持，对农机专业合作社倾斜补贴资金50万元，对合作社建设机库、机棚建设每个给予3-4万元补助资金；农机经销企业发挥自身财力雄厚、维修技术力量强等优势，与专业合作社之间开展一对一的“社企合作”帮扶共建活动，使农民群众办社有动力有后劲，推动了“星级化”农机专业合作社创建活动的健康发展。
五、农机合作社面临的发展形势和存在的主要问题
实践证明，农机专业合作社能有效地将分散的农业机械、资金、技术、人力和市场等资源有结合在一起，实行统一管理，统一耕整地，统一播种，统一田间管理，统一收割，统一作业收费，统一机械维修保养等。为农业增效，粮食增产，农民增收作出了积极的贡献。但是在农机专业合作社建设中也存在一些问题。
1．对农机专业合作社建设发展思想上认识不足。从调查中了解到，当前仍有部分农民，还有县、乡基层干部对建设发展农机专业合作社的重要性、紧迫性仍然缺乏认识，造成各乡镇之间的农机专业合作社建设发展不平衡。
2．农机专业合作社管理松散，责权利不够明确。有的乡镇虽然建设发展了农机专业合作社，但仅仅是农民社员的一些农业机械的暂时联合，在形成股份合作、利益共享、风险共担的经济实体上有待提高和加强。
3．农机专业合作社内部制度不健全。依照《农民专业合作社法》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、民主管理等方面还不够完善。
4．主体结构单一、服务领域不宽。农机专业合作社大都由农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员。
5．办公场所紧张，机械库棚建设相对滞后，主要是缺乏建设用地和建设资金。
六、推进农机合作社规范和高效发展的工作措施和建议
新源县创新农机合作社发展思路，从政策扶持、土地整合、社企合作、星级化管理入手，规范合作社建设，推动农机化管理服务水平上一个新台阶。
1、加强政策扶持。在巩固提升已建的农机合作社发展水平的基础上，继续采用财政补贴的方式扶持新建农机大院，对每家新建农机大院补贴资金3-4万元。对自愿要求加入农机合作社的农机户，优先办理挂牌、办证、检审等业务，优先享受国家购机补贴资金，为农机合作社健康发展营造良好环境。
2、开展技术培训。积极引进农机合作社机械进驻农机大院，在农业生产中，农机合作社充分利用自身优势，主动为农民举办农机新机具、技术咨询现场会，及时发布各类农机新技术、政策法规、信息，各、积极承担为农机户维修各类农业机械等服务。
3、实行“星级化管理”。通过开展农机合作社“星级化”管理创建活动，引导和帮助合作社健全运行机制、完善规章制度，优化装备结构、创新服务模式、增加经营效益，全面提高农机合作社的组织化、规模化、市场化水平。
4、推行农机“社企合作”。引导农机经销企业、金融服务机构与农机合作社开展合作共建，实现合作共赢。开展“企社共建”活动，为农机经销企业与农机合作社搭建平台，帮助农机合作社培训农机操作能手，提高维修技能，加快先进适用机具的推广。
5、拓展农机合作社发展空间。充分利用与农户联结比较紧密、经营机制比较灵活、服务体系比较健全等优势，积极探索和实践农机化作业与农村土地流转相结合的农业规模经营模式。鼓励农机合作社进行土地流转，开展集约化经营、规模化作业。
七、几点建议
1、抓人才，选好领头人。建议通过民主选举的方式，推荐选择办事公正，在农民群众中有一定威望，有丰富的农业生产经验和市场应变能力的人，担任农机专业合作社的理事长。
2、抓规范化管理，提高疑结力。建议严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作社，切实引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。
3、因地制宜，抓好服务模式。建议继续把“星级化”评选作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，多种经营、多渠道发展，推动农机服务组织又好又快发展。
4、实施项目带动战略。安排项目时，要优先安排农机合作社。充分将国家扶持政策等项目资金向农机合作社倾斜，给予重点扶持。以此为依托，引进资金、引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机合作社的服务功能和辐射带动作用。
5、积极与农村劳动力的转移和土地流转相衔接，采取各种有效形式开展优质服务，把农村土地资源发挥好。
6、抓好典型示范、创建规范合作社。要按照国家农业部和自治区农机局关于加快推进农机合作社发展和农机专业合作社示范社创建工作的要求，推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显着的综合效益的农机合作社示范社。（新源县农机局 张淑荣 陈德）
